Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán gồm 44 điều, bổ sung 1 điều và giữ nguyên 91 điều của Luật Chứng khoán số 54/2019/QH14, đã được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 56/2024/QH15.

Bộ Tài chính cho biết, việc sửa đổi nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường chứng khoán trong giai đoạn mới, thúc đẩy chuyển đổi số, cắt giảm thủ tục hành chính và điều kiện đầu tư kinh doanh, đồng thời tăng cường hiệu quả quản lý, giám sát và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư.

Việc sửa đổi Luật Chứng khoán lần này tập trung rà soát các điều kiện thành lập, hoạt động của công ty chứng khoán và công ty quản lý quỹ đầu tư chứng khoán. Dự thảo đề xuất bãi bỏ một số điều kiện, thành phần hồ sơ được đánh giá là không cần thiết hoặc có thể được kiểm tra trong quá trình hoạt động.

Với hoạt động lưu ký chứng khoán, dự thảo đề xuất bãi bỏ hai điều kiện đối với ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Một số giấy tờ trong hồ sơ đăng ký hoạt động lưu ký cũng được cắt giảm tương ứng.

Đối với hồ sơ chào bán chứng khoán ra công chúng, dự thảo đề xuất bỏ một số thành phần hồ sơ, trong đó có báo cáo sử dụng vốn thu được từ đợt chào bán gần nhất trong hồ sơ đăng ký chào bán thêm cổ phiếu ra công chúng của công ty đại chúng.

Tăng hậu kiểm, bổ sung cơ chế thử nghiệm có kiểm soát

Dự thảo Luật Chứng khoán hướng tới chuyển từ việc kiểm tra trước đối với một số điều kiện, hồ sơ sang tăng cường giám sát trong quá trình hoạt động và hậu kiểm. Cách tiếp cận này nhằm giảm giấy tờ, chi phí tuân thủ và thời gian giải quyết thủ tục hành chính, đồng thời vẫn bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước.

Một nội dung mới là bổ sung cơ chế thử nghiệm có kiểm soát trong lĩnh vực chứng khoán. Đây là cơ sở pháp lý để nghiên cứu, thử nghiệm sản phẩm, dịch vụ và mô hình kinh doanh mới trong bối cảnh công nghệ tài chính phát triển nhanh.

Theo dự thảo, Luật sẽ quy định các nguyên tắc chung, còn Chính phủ quy định chi tiết việc tổ chức thực hiện. Cơ chế này hướng tới tạo không gian thử nghiệm đổi mới sáng tạo, đồng thời đặt ra yêu cầu về giám sát, đánh giá và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân tham gia.

Dự thảo cũng hoàn thiện quy định về ứng dụng công nghệ thông tin, giao dịch điện tử và cung cấp dịch vụ chứng khoán, nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số và phù hợp với sự phát triển của thị trường.

Hoàn thiện tổ chức thị trường, bảo đảm tính liên tục

Về tổ chức thị trường giao dịch chứng khoán, dự thảo sử dụng tên gọi chung là “Sở giao dịch chứng khoán” tại các điều khoản liên quan, thay cho cách gọi cụ thể “Sở Giao dịch Chứng khoán Việt Nam” và “Sở giao dịch chứng khoán Việt Nam và công ty con”. Các quy định về mô hình hoạt động, chức năng, quyền và nghĩa vụ của sở giao dịch cũng được chỉnh lý để bảo đảm thống nhất.

Nếu được Quốc hội thông qua, Luật sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 1/3/2027. Các điều khoản chuyển tiếp được xây dựng nhằm duy trì sự ổn định, liên tục trong hoạt động của thị trường, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp đã được xác lập trước khi luật có hiệu lực, đồng thời tạo thời gian để các tổ chức, cá nhân đáp ứng quy định mới./.