Luật sư Đinh Thị Chúc, Đoàn luật sư thành phố Hà Nội trao đổi về các quy định liên quan đến chào bán, phát hành tài sản mã hóa:

Ngày 09/9/2025, Chính phủ ban hành Nghị quyết 05/2025/NQ-CP về việc triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam. Theo đó, triển khai thí điểm chào bán, phát hành tài sản mã hóa, tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa và cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa; quản lý nhà nước về thị trường tài sản mã hóa.

Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP nêu rõ, tài sản mã hóa là một loại tài sản số mà sử dụng công nghệ mã hóa hoặc công nghệ số có chức năng tương tự để xác thực đối với tài sản trong quá trình tạo lập, phát hành, lưu trữ, chuyển giao. Tài sản mã hoá không bao gồm chứng khoán, các dạng số của tiền pháp định và tài sản tài chính khác theo quy định của pháp luật về dân sự, tài chính.

Đối tượng thực hiện thí điểm bao gồm: Tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa; tổ chức phát hành tài sản mã hóa; tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia đầu tư tài sản mã hóa và hoạt động trên thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam trong phạm vi quy định tại Nghị quyết 05/2025/NQ-CP. Cơ quan, tổ chức và cá nhân khác có liên quan đến hoạt động chào bán, phát hành tài sản mã hóa, tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa; quản lý nhà nước về thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam.

Luật sư Đinh Thị Chúc, Đoàn luật sư thành phố Hà Nội cho biết, theo quy định tại Điều 5 Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP của Chính phủ thì điều kiện chào bán, phát hành tài sản mã hóa là:

1. Tổ chức phát hành tài sản mã hóa là doanh nghiệp Việt Nam, đăng ký hoạt động dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần theo Luật Doanh nghiệp.

2. Tài sản mã hóa phải được phát hành dựa trên tài sản cơ sở là tài sản thực không bao gồm tài sản là chứng khoán, tiền pháp định.

Điều 6 của Nghị Quyết số 05/2025/NQ-CP của Chính phủ quy định về cháo bán, phát hành tài sản mã hóa như sau:

1. Tài sản mã hóa chỉ được chào bán, phát hành cho nhà đầu tư nước ngoài.

2. Tài sản mã hóa quy định tại khoản 1 Điều này chỉ được giao dịch giữa các nhà đầu tư nước ngoài thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa được Bộ Tài chính cấp phép.

3. Tối thiểu 15 ngày trước khi thực hiện chào bán, phát hành tổ chức phát hành tài sản mã hóa phải công bố thông tin về Bản cáo bạch chào bán, phát hành tài sản mã hóa theo Mẫu số 01 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết này và các tài liệu khác có liên quan (nếu có) trên trang thông tin điện tử (website) của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa và trang thông tin điện tử của tổ chức phát hành.

Cùng với đó, quy định về chào bán và phát hành tài sản mã hóa tại Việt Nam được siết chặt chế tài xử phạt theo Nghị định 284/2026/NĐ-CP. Theo đó, các hành vi vi phạm trong lĩnh vực tài sản mã hóa được xử lý bằng nhiều hình thức, từ phạt tiền đến đình chỉ hoạt động, tịch thu tang vật và buộc khắc phục hậu quả.

Điều 6 của nghị định quy định xử phạt đối với hành vi vi phạm về chào bán, phát hành tài sản mã hóa, trong đó có trường hợp chào bán, phát hành không đúng đối tượng hoặc không đáp ứng điều kiện. ; mức phạt tùy từng hành vi có thể từ 70 triệu đến 200 triệu đồng.

Điều 7 của nghị định quy định về xử phạt Vi phạm quy định về tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa. mức phạt tùy từng hành vi có thể từ 70 triệu đến 200 triệu đồng.

Điều 8 của nghị định quy định xử phạt trường hợp Vi phạm quy định về trách nhiệm của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa ; mức phạt tùy từng hành vi có thể từ cảnh cáo, phạt tiền từ 30 triệu đến 200 triệu đồng.

Bên cạnh đó, Điều 9 quy định xử phạt hành Vi phạm quy định về giao dịch tài sản mã hóa với mức phạt có thể lên đến 100 triệu đồng.

Ngoài phạt tiền, tùy tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân còn có thể bị bị áp dunng hình thức xử phạt bổ sung như Đình chỉ hoạt động chào bán, phát hành tài sản mã hóa có thời hạn, Đình chỉ hoạt động cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa có thời hạn, Tước quyền sử dụng Giấy phép cung cấp dịch vụ tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa có thời hạn, Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm và buộc phải thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định của Nghị định 284/2026/NĐ-CP.

Ngoài ra, Nghị định còn quy định xử lý đối với một số hành vi vi phạm khác.

Như vậy, người dân và doanh nghiệp khi tham gia thị trường cần đặc biệt lưu ý giao dịch đúng kênh được cấp phép, không tự ý cung cấp dịch vụ, không chào bán hoặc phát hành sai quy định và bảo đảm an toàn, bảo mật thông tin tài khoản tài sản mã hóa./.